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發布ji)奔 2020-04-01 22:20:20 來(lai)源: 雲南省紀(ji)委(wei)監委(wei)

為了充(chong)分(fen)調動和保(bao)護干部干事(shi)創業的積極性、主動性、創造(zao)性,寬容干部在工作中特別是改革創新(xin)中的失誤,擬制定《dui)頗鮮∪荽cuo)糾lai)硎凳┌旆 罰 窒蟶緇   髑笠餳9 誑ke)通(tong)過以下途徑(jing)和方式提(ti)出反饋意見︰

1.通(tong)過電子郵(you)件將意見發送至︰7561800@163.com。

2.通(tong)過信(xin)函將意見寄至︰昆明市xing)魃角guang)福路8號雲南省紀(ji)委(wei)省監委(wei)法規室(shi)(郵(you)政編碼︰650228)。

意見反饋截止日期為2020年2月(yue)20日。


中共雲南省紀(ji)委(wei)雲南省監委(wei)法規室(shi)

二二年一月(yue)二十(shi)日


雲南省容錯(cuo)糾lai)硎凳┌旆/span>

(征求意見稿)

第(di)一條      為了充(chong)分(fen)調動和保(bao)護干部干事(shi)創業的積極性、主動性、創造(zao)性,根據(ju)中共中央辦公廳《關(guan)于進一步激勵廣(guang)大干部新(xin)時代新(xin)擔當新(xin)作為的意見》和相關(guan)黨內法規、國家(jia)法律(lv)法規,制定本辦法。

第(di)二條  容錯(cuo)糾lai)砉?骷岢忠韻敖叫xin)時代中國特色社會主義思想(xiang)為指(zhi)導,緊(jin)緊(jin)圍繞“五位一體”總(zong)體布局和“四(si)個全面(mian)”戰略布局,堅持“三個區分(fen)開來(lai)”bao)  莢擻眉嘍街醇ji)“四(si)種形(xing)態”bao)  zhi)鮮明為擔當者擔當、為負責者負責、為改革創新(xin)者撐腰鼓勁,積極營(ying)造(zao)想(xiang)干事(shi)、能干事(shi)、干成事(shi)的良好氛(fen)圍。

第(di)三條  本辦法所(suo)稱容錯(cuo)糾lai)恚 侵zhi)單位或(huo)者個人在履職擔當、改革創新(xin)過程中,非因主觀故shi)猓 賈zhi)工作未達(da)到預期、造(zao)成不良影(ying)響(xiang)或(huo)者損失,符合法律(lv)法規和本辦法規定的標準、情形(xing)的mo) jing)認定予以免除相關(guan)責任(ren)或(huo)者從輕、減輕處理,並督促當事(shi)人和有關(guan)部門及時整改和糾lai)砭榔 /p>

第(di)四(si)條  本辦法適用于全省各級(ji)黨的機關(guan)、人大機關(guan)、行政機關(guan)、政協機關(guan)、監察機關(guan)、審判機關(guan)、檢(jian)察機關(guan)、民主黨派機關(guan)和人民團體、基層(ceng)群(qun)眾性自(zi)治組織、事(shi)業單位和國有企業及其行使(shi)公權力的公職人員。

其他依法履行公權力的單位、人員參wo)罩蔥小/p>

第(di)五條       容錯(cuo)糾lai)磧Φ奔岢忠韻略 潁/p>

(一)堅持事(shi)業為上。堅持四(si)個全面(mian)戰略布局和五大發展理念,對(dui)改革創新(xin)中大膽探索、先(xian)行先(xian)試(shi)、缺乏經(jing)驗出現失誤或(huo)者錯(cuo)誤者給(gei)予容錯(cuo),以容錯(cuo)糾lai)砉睦母鉲蔥xin)和擔當作為。

(二)堅持實事(shi)求是。從you)導ji)出發,準確區分(fen)可(ke)以容錯(cuo)和不能容錯(cuo)的情形(xing),實事(shi)求是、客(ke)觀公正。

(三)堅持依紀(ji)依法。強化依規治黨、依法治國意識,用黨章黨規黨紀(ji)、國家(jia)法律(lv)法規衡(heng)量干部的行xing)  峋齜樂褂庠降紫摺 忍ta)紅線。

(四(si))堅持容糾並舉。堅持有錯(cuo)必糾、糾lai)?馗模(mo) 瘓來(lai)砭筒揮樅荽cuo),既qun)杴楹俠硨瞎嫻乜砣莞母鉲蔥xin)中的失誤或(huo)者錯(cuo)誤,又注(zhu)重糾正錯(cuo)誤、整改問題、減少損失。

(五)堅持審慎實施。準確把握(wo)政策界限,容錯(cuo)工作必須在紀(ji)律(lv)紅線、法律(lv)底線內進行,精準把握(wo)容錯(cuo)標準和適用情形(xing),防止混淆(xiao)問題性質、拿容錯(cuo)當“護身符”bao) gao)紀(ji)律(lv)“松綁”。

第(di)六條  各級(ji)黨委(wei)(黨組)是容錯(cuo)的實施主體,對(dui)本級(ji)和本部門容錯(cuo)工作負全面(mian)責任(ren),紀(ji)委(wei)監委(wei)(紀(ji)檢(jian)監察組)和組織人事(shi)部門及其他有關(guan)職能部門按(an)照工作權限餃接配合,履行相關(guan)職責。

第(di)七(qi)條  容錯(cuo)的認定要綜合分(fen)析主觀動機、問題原因、履職取向、工作依據(ju)、決策過程、問題性質、糾lai)硤 群(qun)禿蠊ying)響(xiang)等情況,在實施過程中堅持以下判斷標準︰

(一)區分(fen)主觀動機是出于公心(xin)還是假公濟私、以權謀私,分(fen)清是無心(xin)之過還是明知(zhi)故shi)福/p>

(二)區分(fen)問題原因是不可(ke)抗力還是自(zi)以為是、失職失責,分(fen)清是難以預見還是有規不依;

(三)區分(fen)履職取向是開拓進取還是無視紀(ji)律(lv)、急功近利,分(fen)清是積極作為還是好大喜(xi)功;

(四(si))區分(fen)工作依據(ju)是界限不明還是故shi) jie)、隨(sui)意變通(tong),分(fen)清是先(xian)行先(xian)試(shi)還是肆意妄為;

(五)區分(fen)決策過程是民主決策還是個人專斷、一意孤(gu)行,分(fen)清是依規履職還是濫用職權;

(六)區分(fen)問題性質是探索創新(xin)還是有令不行、有禁不止,分(fen)清是失誤錯(cuo)誤還是違紀(ji)違法;

(七(qi))區分(fen)糾lai)硤 仁羌笆輩咕然故竅 Χdui)、漠視損失,分(fen)清是主動糾lai) 故欠笱莧sai)責;

(八)區分(fen)後果影(ying)響(xiang)是輕微可(ke)控還是性質嚴重、影(ying)響(xiang)惡劣,分(fen)清是主動消除還是听之任(ren)之。

第(di)八條  具有以下情形(xing)之一,出現失誤或(huo)者錯(cuo)誤的mo) 憂嶂爻潭瓤ke)以免責或(huo)者從輕、減輕處理︰

(一)在全面(mian)深(shen)化改革、貫(guan)徹新(xin)發展理念以yue)按(an)叢zao)性開展工作中,積極作為、大膽探索、先(xian)行先(xian)試(shi)的mo)/p>

(二)在服(fu)務(wu)企業、服(fu)務(wu)群(qun)眾中,因著(zhou)眼于提(ti)高效率,方便(bian)企業和群(qun)眾辦事(shi),推(tui)進流程再造(zao),實施服(fu)務(wu)機制和模(mo)式創新(xin),出現一定失誤錯(cuo)誤或(huo)者引(yin)發矛盾的mo)/p>

(三)在處置突huan)?shi)件或(huo)者執行其他急難險重任(ren)務(wu)過程中,以維(wei)護國家(jia)、集體、人民利益(yi)為重,臨機決斷、主動擔當作為的mo)/p>

(四(si))在解(jie)決歷史(shi)遺留問題、化解(jie)矛盾糾紛過程中,立足維(wei)護穩定和全局利益(yi),積極主動破除障礙、打破僵局的mo)/p>

(五)因國家(jia)政策調整或(huo)者上級(ji)黨委(wei)、政府決策部署變化,工作未達(da)到預期效果或(huo)者造(zao)成負面(mian)影(ying)響(xiang)和損失的mo)/p>

(六)工作中因經(jing)濟大環(huan)境、自(zi)然災害(hai)等不可(ke)抗力因素,導致(zhi)未達(da)到預期效果或(huo)者造(zao)成負面(mian)影(ying)響(xiang)和損失的mo)/p>

(七(qi))其他可(ke)以容錯(cuo)的情形(xing)。

第(di)九條  有下列情形(xing)之一的mo) 荒莧荽cuo)︰

(一)貫(guan)徹gu)涫檔持醒牒蛻霞ji)決策部署打折扣、做選擇、搞(gao)變通(tong),甚至有令不行、有禁不止的mo)/p>

(二)違反當時法律(lv)法規強制性或(huo)者禁止性規定的mo)/p>

(三)除臨機決斷、緊(jin)急避險等情況外(wai)違反工作程序的mo)/p>

(四(si))超(chao)越權限擅自(zi)作出決策,或(huo)者應報告、報備而(er)隱(yin)瞞不報的mo)/p>

(五)假公濟私,利用職權之便(bian)為自(zi)yue)骸?嘶huo)者單位謀取私利的mo)/p>

(六)有法不依、有規不行,損害(hai)事(shi)業發展、群(qun)眾利益(yi)的mo)/p>

(七(qi))工作中因同(tong)一事(shi)由重復出現失誤錯(cuo)誤的mo)/p>

(八)對(dui)失誤錯(cuo)誤行xing) 枷xiang)認識不到位,在具備糾lai)硤跫那榭魷攏 椿 鞫 cai)取必要措施挽回損失或(huo)者消除負面(mian)影(ying)響(xiang)的mo)/p>

(九)造(zao)成安全生產、環(huan)境污(wu)染、食品藥品安全、群(qun)體性事(shi)件等責任(ren)事(shi)故,影(ying)響(xiang)惡劣的mo)/p>

(十(shi))因不重視重大風險提(ti)醒和防範,固執專斷,我行xing)宜兀 zao)成重大損失的mo)/p>

(十(shi)一)其他不huan)先(xian)荽cuo)情形(xing)的。

第(di)十(shi)條  容錯(cuo)工作應當按(an)照以下程序進行︰

(一)啟動。單位或(huo)者個人在受到追責問shi)鶚保(bao) 餃 先(xian)荽cuo)標準和情形(xing)的mo) an)照管理權限向問shi)鴰guan)提(ti)出容錯(cuo)的書面(mian)申請。問shi)鴰guan)要認真听取當事(shi)人的合理意見,認為當事(shi)人符合xian)荽cuo)條件情形(xing)的應當及時研究,並在15個工作日內對(dui)是否受理給(gei)予答復。問shi)鴰guan)在啟動問shi)鴣絛蠔馱鶉ren)追究調查(cha)過程中,認為符合xian)荽cuo)條件情形(xing)的mo) Φ敝鞫 舳 荽cuo)程序。

(二)核(he)實。問shi)鴰guan)受理容錯(cuo)申請後,應當開展調查(cha)核(he)實,廣(guang)泛收集證據(ju)材料(liao),充(chong)分(fen)听取當事(shi)單位或(huo)者個人的申辯意見,對(dui)涉及面(mian)較大、社會關(guan)注(zhu)度較高的問題,可(ke)以邀請部分(fen)群(qun)眾代表(biao)、服(fu)務(wu)對(dui)象(xiang)、利害(hai)關(guan)系方或(huo)者第(di)三方參與(yu)調查(cha)核(he)實。客(ke)觀公正收集相關(guan)證據(ju)材料(liao),綜合考慮動機態度、客(ke)觀條件、程序方法、性質程度、後果影(ying)響(xiang)以yue)巴旎廝鶚?惹榭觶 xing)成書面(mian)容錯(cuo)調查(cha)報告,提(ti)出是否符合xian)荽cuo)標準和情形(xing)的意見。容錯(cuo)調查(cha)核(he)實一般應當在20個工作日內完(wan)成。

(三)認定。問shi)鴰guan)根據(ju)調查(cha)核(he)實情況,集體研究,作出是否容錯(cuo)的認定。對(dui)可(ke)以容錯(cuo)的mo) πxing)成免責、從輕或(huo)者減輕的書面(mian)容錯(cuo)意見。在認定過程中,如(ru)有必要可(ke)向有關(guan)部門征求意見或(huo)者進行听證。

(四(si))反饋。認定結(jie)論作出後,應在10個工作日內將書面(mian)認定意見及時反饋問shi)鴝dui)象(xiang),並通(tong)報其主管部門或(huo)者紀(ji)委(wei)監委(wei)(紀(ji)檢(jian)監察組)、組織人事(shi)部門。

(五)歸檔。容錯(cuo)工作的調查(cha)報告、適用理由、報批(pi)手續以yue)叭荽cuo)決定等材料(liao),由承辦機關(guan)及時入卷歸檔。

第(di)十(shi)一條  對(dui)容錯(cuo)的單位或(huo)者個人,可(ke)在以下方面(mian)免責或(huo)者減責︰

(一)單位年度目(mu)標責任(ren)考核(he)及黨風廉政建設責任(ren)制考核(he)不受影(ying)響(xiang);

(二)干部提(ti)拔任(ren)用、職級(ji)職稱晉升及工資、績效、獎金(jin)等不受影(ying)響(xiang);

(三)黨代表(biao)、人大代表(biao)和政協委(wei)員資格不受影(ying)響(xiang);

(四(si))單位或(huo)者個人評優評先(xian)不受影(ying)響(xiang);

(五)對(dui)確需追責的單位或(huo)者個人,根據(ju)有關(guan)規定可(ke)以yue)踉穡 們櫬憂帷 跚崠Ψfen)或(huo)者組織處理。

第(di)十(shi)二條  堅持容錯(cuo)與(yu)糾lai)聿   ∪ 來(lai)碭拇cuo)機制。對(dui)已(yi)經(jing)出現的偏差失誤,應及時主動采(cai)取補救措施,堅決予以糾正。對(dui)失誤錯(cuo)誤造(zao)成不良影(ying)響(xiang)或(huo)者損失的mo)  】煜ying)響(xiang)、挽回損失,防止負面(mian)影(ying)響(xiang)或(huo)者損失進一步擴大。在作出容錯(cuo)認定時bao)  tong)時提(ti)出糾lai)硪 螅 醬儐喙guan)單位或(huo)者個人剖析原因、明確fen)拇朧└褪畢摶 螅 氯sai)制度漏(lou)洞,避免類似失誤或(huo)者錯(cuo)誤再次發生。

第(di)十(shi)三條  除了應該保(bao)密的情況外(wai),予以容錯(cuo)的情況應當在一定範圍內以適當方式通(tong)報。

對(dui)受到黨紀(ji)政務(wu)處分(fen)、組織處理的人員bao) Φ奔憂炕胤謾?感xin)談話工作,及時了解(jie)他們在思想(xiang)、工作、生活等方面(mian)的情況。

第(di)十(shi)四(si)條  對(dui)以容錯(cuo)糾lai)砉奼芑huo)者代替(ti)紀(ji)律(lv)處分(fen)和組織調整,為應當受到處理的干部開脫的mo) 匭胙縴嘧吩鷂試(shi)稹/p>


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